本文摘要：雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河是黑龍江省四大煤城，是典型的煤炭資源型城市，因煤立，因煤而昌。近些年來，隨著煤炭資源漸漸耗盡，煤炭產業由盛轉衰微，以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷于發展困境，如何掙脫一煤坐大的產業發展模式，構建新舊動能切換？四大煤城在陣痛中相結合各自優勢，探索轉型之路。 轉型升級產業發展多點開花在雙鴨山寶清縣的神華國能寶清煤電化有限公司發電廠內，工人們于是以緊繃有序地辛苦著。

雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河是黑龍江省四大煤城，是典型的煤炭資源型城市，因煤立，因煤而昌。近些年來，隨著煤炭資源漸漸耗盡，煤炭產業由盛轉衰微，以煤炭資源為經濟支柱的傳統煤城陷于發展困境，如何掙脫一煤坐大的產業發展模式，構建新舊動能切換？四大煤城在陣痛中相結合各自優勢，探索轉型之路。

轉型升級產業發展多點開花在雙鴨山寶清縣的神華國能寶清煤電化有限公司發電廠內，工人們于是以緊繃有序地辛苦著。項目將大力前進煤電化洗手高效轉化成和資源綜合利用，伸延煤炭產業鏈，構建煤電產業清潔化、洗手產業規?；?。神華國能黨委書記、董事長黃廣聚講解，神華國能寶清煤電化項目規劃總投資180億元，是黑龍江省中東部煤電化基地和煤城轉型升級的最重要承托項目。

雙鴨山作為黑龍江省東部煤電化基地核心區，近年來以煤頭電尾煤頭化尾為抓手，強力推展煤炭精妙加工，更有了神華國能煤電化項目在此落地生根，為經濟高質量發展流經新的動能。在煤城，不僅傳統煤炭產業縮短產業鏈構建轉型升級，探尋新興產業的步伐也在加快。走出鶴崗華升石墨股份有限公司，廠區內原本生產煤礦井下救生艙的廠房，現擴建成石墨烯、石墨烯潤滑油等產品的生產車間、研發實驗室、分析檢測中心等。

公司前身是以煤炭銷售和生產煤礦井下救生艙居多的企業，在企業面對絕境的時候，我們把目光改向了石墨烯新材料高新技術產業，并引入了世界各地的科技團隊，很多頂尖專家為項目服務。公司副總經理邸盛永說道。近幾年，鶴崗市相繼重開當地的小煤礦，統合煤炭資源，規劃布局發展新能源、石墨烯、密封風扇、超硬和冶金耐火材料五大產業鏈，推展石墨粉體向電池負極材料等新興應用領域擴展，減緩培育后半段替代產業。

掙脫煤炭倚賴，雞西市依賴多點開花、多業舉?；⒘质型普咕G色食品加工和生物制藥僅有產業鏈核心區發展，更有中糧米業、上海光明、北京匯源等十多家國內500強勁和行業領軍企業匯集于此，珍寶島藥業、潤豐源米業已順利上市。目前，雞西市以石墨、煤炭、綠色食品和生物醫藥為代表的四大主導產業產值占到全市工業比重超過75%以上。

在七臺河龍谷農業科技園中，草莓、櫻桃、西紅柿等這些看起來平時的果蔬，通過科技栽種，其市場價值刷了十幾倍。龍谷科技園由七臺河一家煤企轉型而來，在城市轉型發展的大背景下，傳統煤企必需轉型?？萍紙@負責人陳建軍回應。

如今在七臺河，轉型的民營煤企更加多。2017年至今，七臺河市50個重點轉型項目中涉煤項目僅有7個，占到比僅為14%；涉煤項目總投資78.06億元，占比為29.4%，一煤坐大的產業結構正在逐步優化，對煤炭資源的依賴度明顯降低。早于轉型早于主動，晚轉型就被動，不轉型就付出代價。

專訪中，四大煤城的主政者有完全一致共識。人才引入為城市可持續發展蓄力產業發展，城市轉型，更有人才淪為煤城的當務之急。

鶴崗市實行人才興市戰略，大大增大謂之才引智力度，2017年以來大力開展金鶴回崗百千計劃，將謂之才重點定位在鶴崗籍、與鶴崗有緊密聯系的人才上，大大更有獨自人才重返，進而造就更加多人才為鶴崗可持續發展蓄力。目前，已順利引回了115名鶴崗籍全日制碩士研究生。今年31歲的孫強研究生畢業后在上海專門從事集成電路的生產工作，雖然月薪過萬元，但作為獨生子的他放心不下老家的父母，聽聞家鄉有系列人才引入政策，就馬上報了名，淪為回崗的金鶴之一。

回去兩年，結婚生子了娃，還錄了電梯和起重機兩個檢驗資格證，事業有了相當大起色。孫強對現在的生活十分符合。據理解，為讓人才譏諷入、留得下，鶴崗投資3000多萬元竣工了學者公寓，引進人才可免費住進；在市級三甲醫院開辦綠色通道，創建電子身體健康檔案，的組織定期身體檢查，獲取優先購票就醫、根本性疾病及時救治等醫療服務；創建領導干部聯系服務人才制度，解決問題人才工作、自學、生活中的各種艱難。

常格忍，人才難得。近年來，七臺河市超越藩籬，大膽改革創新，先后研究制訂了《全市人才隊伍建設五年規劃》《市級領導聯系引進人才的意見》《七臺河市引入類似市場需求人才的意見》《關于更進一步強化和改良選調生工作的實行意見》等一系列政策意見，廣納賢才。趁著人才引入的東風，馮帆在2016年碩士畢業后來到了七臺河寶泰隆公司。從物理法石墨烯中試車間主任工程師，到石墨烯物理擠壓車間主任，再行到石墨烯公司副總經理，這樣跨越式的茁壯馮帆要用了將近兩年。

一個城市轉型發展或許必須一代人或幾代人才可以已完成，在這個歷史進程中，每個環節都必須有人沉下心來，踏踏實實行事，七臺河為人才獲取了一片熱土，我甘心樂意地扎根這片黑土。馮帆回應。

每年列支500萬元人才專項資金，及時還清人才津貼待遇；新建500套青年創業公寓和90套高層次人才公寓，全部免費可供人才居住于；為引入高層次人才配有醫療專家顧問，適當決定家屬低收入、子女入學等事宜一項項真為金白銀的人才政策和擰心留人的服務措施切實增強了七臺河市謂之才留才的硬實力。雞西市則相結合科技型企業，重新組建黑龍江省樂新石墨烯研究院和雞西市樂新石墨新材料研發中心，更有一批國內外石墨高端技術人才。在雞西市唯大新材料科技有限公司，會集了韓國地質資源研究院張喜棟、金享錫等6位博士和哈工大安茂忠博士、哈理工韓志東博士等370多名經驗豐富的國內外資深專業人士和頂級專家。優化環境韌舉為發展反潛城市轉型，不僅在于發展方式改變，更加在于城市面貌提高和干部作風的改變。

以前這都是煤礦工人居住于的煤礦下陷區。我們要把它打導致一個集運動休閑娛樂旅游、園藝展出和科普教育為一體的體育公園。在鶴崗市東山區，區長王肇才拿著正在建設的工地講解道，去年4月份啟動建設，計劃2020年基本已完成生態維護修繕。

北倚黑龍江，南銜松花江，西枕小興安嶺，相結合生態優勢，鶴崗市以綠色發展理念引導煤城轉型。對因煤礦而構成的地貌展開生態完全恢復和生態修復，積極開展山、水、林、田、湖、草綜合治理，打造出綠色生態之城。如今，鶴崗市市域森林覆蓋率約49.73%，城區綠化覆蓋率超過39.2%。煤城不僅在基礎設施等硬環境上下功夫，更加著力改變工作作風，優化營商軟環境。

七臺河昌糧農產品有限責任公司是一家煤炭企業轉型的糧食深加工企業。2017年12月，這家公司取得1億元貸款反對，但推倒債時遇上難題。

當時誓約貸款用6個月時就再行還上60%，壓力相當大。公司董事長樸雙義說道，好在市里低息反對貸款周轉金1770萬元，老大企業渡過難關。為企業獲取貸款周轉金是七臺河黃金十條政策之一。

為解決問題民營企業發展中遇上的稅費低、融資難、營商環境不優等問題，2018年2月，七臺河實施了金融反對實體經濟、增進創意創業等多方面系列黃金十條政策，推展實體經濟轉型升級、提質增效、創意發展。發展環境提高還反映在改變作風，為企業服務上。

2018年7月，為了推展山東一家企業的藍靛果加工項目落地，七臺河有關領導干部及十幾個部門負責人趕往哈爾濱，當夜開會市長現場辦公不會研究，當晚構成會議紀要，并把有關要件轉交企業負責人，奪得企業贊揚。為了更佳地推展城市轉型發展，雞西市某種程度大力優化營商環境，對全市5704項政務服務事項展開了流程優化再生，審核環節減幅20%，審核要件減幅12%，審核時限減幅53%，構建最少跑完一次事項4875項。

尤其是通過實行招商引資上項目打算之冬活動和領導包保、企業直通車制度、冬季集中于審核和并聯審核等，減緩了項目落地和建設步伐，使一批大項目好項目陸續動工建設、完工投產。

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